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关于深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见(院党发〔2018〕14号)
2018-05-24 16:54   审核人:

中共38365365体育投注委员会关于

印发《关于深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》的通知

各二级党委、各党总支(直属支部),各学院、各部门:

为贯彻落实上级纪委的部署和要求,进一步提升学院反腐倡廉工作水平,党委结合学校实际,制定了《关于深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》,并经学院党委会议审议通过,现予以印发。请认真贯彻执行。

 

中共38365365体育投注委员会

2018316

中共38365365体育投注委员会关于

深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见

为认真贯彻中央纪委和省、州纪委的要求,落实省委巡视反馈意见,进一步深化我院纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作(简称“三转”),充分发挥纪检监察监督执纪问责作用,结合学校实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中全会和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真贯彻执行十八届中央纪委第三、四、五次全会和十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会及十一届州纪委三次全会的工作部署,推动我院纪检监察机关进一步深化“三转”,为把我院建设成新型民族师范大学提供坚强的纪律保障。

二、工作目标

纪检监察机关要通过改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法,转变工作作风,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出监督执纪问责主业,全面提高履职能力,深入推进党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

三、主要内容

(一)转职能,聚焦主业主责

“转职能”,就是要进一步明确职责,切实改变大包大揽的工作状况,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,抓好惩治腐败、作风建设和执纪监督等工作主业,不越位、不缺位、不错位。

1.全面履行党章赋予的“三项主要任务”,即维护党的章程和其他党内法规;检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。做好“五项经常性工作”,即经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利;认真履行纪检监察监督责任和行政监察职责,切实发挥监督检查和案件查办的拳头作用。

2.退出与纪检监察工作关系不大的议事协调机构。除中央、省有明确要求的、上级纪委在清理规范后仍然保留的、确需纪检监察机关牵头的、由其他部门牵头但与纪检监察职责直接相关的等予以保留以外,纪委原则上不参与其他议事协调机构,不参与与职能部门的联合行文,不参与职能部门组织的联合检查活动。确实需要纪检监察部门参与的须事先报经学校党委审核同意。

3.在党委班子成员分工中,纪委书记分管纪检监察工作、协管审计工作,不再分管与纪检监察业务无关的工作,做到把主要精力和时间放在纪检监察工作上。因特殊情况需要分管其他工作的,必须事先书面报经上一级纪委审核同意。

4、纪检监察机关干部实现专职化,纪检监察干部一般不得抽调或安排从事与纪检监察业务无关的工作。

(二)转方式,突出监督执纪问责

“转方式”,就是要充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”的作用,进一步改进监督方式,完善监督机制,优化监督流程,规范监督行为,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化、程序化,更加科学高效地履行好监督职责。

1.转变全程参与、既当运动员又当裁判员的监督方式。今后除上级党委政府和纪检监察部门规定,要实行全过程监督管理的事项外,学校纪检监察部门不再参与基建(修缮)工程的招投标、物资设备采购包括开标等的全程监督等,不再参与各种考试的提卷、送卷和出题、考务等的全程监督,不再参与招生录取、人才招聘、职称评聘、职务晋升、评先评优等的全程监督,把党风廉政建设职责交给相关主责部门。

2.综合运用制度廉洁性审查、配备巡视巡察和审计、述廉、明察暗访、随机抽查、专项检查和调研、信访举报、线索排查、案件审查等措施,提高监督工作的针对性和实效性。

1)强化事前备案制度。对涉及“三重一大”和招生录取、基建项目、财务管理、物资采购、科研经费、后勤总务、学术诚信等“七个关口”的监督事项,在实施前由相关职能部门根据《38365365体育投注关于推行权力清单运行监督备案制实施方案(试行)》文件要求向纪委监察室备案。纪检监察部门根据实际情况,有针对性、选择性、计划性地参与重点环节监督,做好重要节点的风险防控。

2)开展专项检查和调研。根据上级工作部署及学校中心工作的需要,组织开展专项检查和调研,从中发现问题线索。

3)配合巡视、巡察和审计。运用好巡视、巡察和审计成果,加大执纪问责力度。

4)信访处理。受理对党组织、党员、监察对象的控告、检举、申诉,承办上级信访转办件、督办件。

5)谈话提醒。践行“四种形态”,通过约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题变成大问题,小错误酿成大案件。针对存在问题的单位负责人进行廉政谈话,提出建议和要求;对新提拔、调整、任用的处级领导干部进行任前廉政谈话;对干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性问题进行诫勉谈话。

6)查办案件。调查处理所管理的党组织及党员干部和监察对象的违纪案件。

7)问责追究。贯彻执行《中国共产党问责条例》,按规定对有关责任人进行问责。

3.完善案件线索排查、规范处置、重要事项报告、相关部门协调配合等工作机制,严肃查处瞒案不报、压案不查等行为。坚持依规依纪、安全文明办案,规范并严格执行党内审查审批程序。注重快查快结,以审查纪律为主,查清主要违纪事实,涉嫌犯罪的按程序及时移送司法机关处理。及时跟踪移送后的处理情况。

4.注重抓节点、抓“小事”,加强作风建设。坚持从“小事”抓起,从重要时间节点抓起,一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解决。加强制度建设,坚持以制度管权管事管人。严肃查处作风问题典型案件,对违纪违规行为“零容忍”,坚持点名道姓通报批评。

5.突出以案释纪、以案施教,强化宣传教育。加强纪委网页管理,通过违纪违法案件的剖析和典型案件通报,达到以案释纪,以案施教,发挥反面典型的警示教育作用和曝光通报的震慑作用,教育干部廉洁自律。

6.突出“一案双查”,加大责任追究力度。严格落实党风廉政建设责任制,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,督促“一岗双责”落实。坚持有错必究,有责必问,按照“谁主管、谁负责”的原则,对发生重大腐败问题和不正之风滋生蔓延的单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导的责任。

(三)转作风,打造过硬纪检队伍

“转作风”,就是要按照“打铁必须自身硬”的要求,切实加强纪检监察干部队伍思想政治、能力素质、作风纪律等方面的建设,不断提升纪检监察干部能力水平,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

1.始终把思想政治建设放在首位。加强纪检监察队伍自身建设,深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不断增强纪检监察干部“四个意识”和牢固树立“四个自信”,带头遵守党的纪律。

2.不断加强能力素质建设。通过开展业务培训,不断提高纪检监察干部业务能力和工作水平。严格纪检监察干部准入制度,选优配强学校纪检监察领导班子,严格按照规定标准和程序招录、遴选纪检监察干部。

3.严格按照“政治坚定、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良”的要求,加强对纪检监察干部执行纪律情况的监督管理,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,严防“灯下黑”问题,用铁的纪律打造过硬队伍。

四、工作要求

(一)提高思想认识。转职能、转方式、转作风,是党中央和中央纪委科学应对新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争形势所作出的一个重大部署。纪检监察机关和纪检监察干部要提高思想认识,切实把思想和行动统一到中央要求上来,努力营造“三转”的良好氛围。

(二)推动责任落实。为确保省委巡视组提出的纪委监察“三转”不到位的问题及时整改到位,学校成立以党委书记为组长,党委副书记、校长和党委委员、纪委书记为副组长的“三转”工作领导小组,负责对“三转”工作的领导和组织协调,领导小组下设办公室在校纪委监察室,具体负责“三转”工作实施。

 

本实施意见自公布之日起执行。

 

 

中共38365365体育投注委员会

2018315

 

中共38365365体育投注委员会办公室 2018年3月16日印发

共印50份(其中电子公文47 份)

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